質(zhì)監中心 為何管不住電線(xiàn)電纜假冒偽劣產(chǎn)品
電線(xiàn)電纜產(chǎn)品是國家質(zhì)量嚴管的11類(lèi)產(chǎn)品之一。去年初國內范圍內的打擊假冒偽劣產(chǎn)品風(fēng)暴，席卷各省市電線(xiàn)電纜行業(yè)，據說(shuō)是取得了可喜的業(yè)績(jì)。但是之后，各地又相繼出現一大批假冒偽劣電線(xiàn)電纜產(chǎn)品。各地質(zhì)監中心越來(lái)越多，為何假冒偽劣產(chǎn)品愈演愈烈？質(zhì)監中心****，為何管不住假冒偽劣產(chǎn)品？

自從有現代工業(yè)企業(yè)起，就有了企業(yè)質(zhì)量監管部門(mén)。就我國來(lái)說(shuō)，有一定規模的企業(yè)都設立了質(zhì)檢部門(mén)(處、科、組、中心等)。企業(yè)質(zhì)檢部門(mén)的作用是控制產(chǎn)品制造過(guò)程的質(zhì)量，保證出廠(chǎng)的產(chǎn)品合格。隨著(zhù)產(chǎn)品質(zhì)量監管的升級以及用戶(hù)的要求，出現了國內性的電線(xiàn)電纜質(zhì)量監督檢驗中心，也就是名震海內外的國家電線(xiàn)電纜質(zhì)量監督檢驗中心。后來(lái)，隨著(zhù)電線(xiàn)電纜行業(yè)規模的擴大和市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，又出現了幾個(gè)由當地政府參與和扶持的區域性電線(xiàn)電纜質(zhì)監中心，使電線(xiàn)電纜行業(yè)的質(zhì)監隊伍規模和聲勢**浩大。

國家電線(xiàn)電纜質(zhì)量監督檢驗中心自1990年成立以來(lái)，肩負起國內電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗工作，為城鄉電網(wǎng)建設與改造工程、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和3C認證以及重大工程用產(chǎn)品質(zhì)量仲裁等做了許多工作，同時(shí)為我國電線(xiàn)電纜工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。近幾年來(lái)，又相繼在江蘇省宜興市和安徽省無(wú)為縣設立了辦事處，使該中心的業(yè)務(wù)據點(diǎn)從上海市走向其他省區，給這些地區的電線(xiàn)電纜企業(yè)帶來(lái)極大方便。

日前見(jiàn)媒體報道，2009年7月1日，河北省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院、邢臺市寧晉縣人民政府共建電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心簽約暨綜合檢測樓奠基儀式在寧晉隆重舉行簽約奠基。中心占地面積18畝，建筑總面積9600平方米，其中檢驗中心綜合試驗樓6000平方米，附屬用房3600平方米，預計總投資5000萬(wàn)元，其中，基礎建設投資2000萬(wàn)元，檢測設備投資3000萬(wàn)元。中心建成后，將成為環(huán)渤海經(jīng)濟區及周邊地區*大的集電線(xiàn)電纜產(chǎn)品檢測、檢驗設備研發(fā)、國家標準制定修訂、新產(chǎn)品研究和產(chǎn)品風(fēng)險研判為一體的專(zhuān)業(yè)檢驗機構。省質(zhì)監局局長(cháng)、省質(zhì)監局副局長(cháng)、省質(zhì)監局監察專(zhuān)員、省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院院長(cháng)、書(shū)記，邢臺市副市長(cháng)、市質(zhì)監局局長(cháng)，寧晉縣縣委書(shū)記、縣長(cháng)、縣四大班子領(lǐng)導及省、市有關(guān)部門(mén)負責人出席儀式。

在此之前，2007年12月29日，據報道，國內級別*高的電線(xiàn)電纜質(zhì)量法定檢測機構－－國家電線(xiàn)電纜質(zhì)量監督檢驗中心，在江蘇省宜興環(huán)科園隆重奠基。多位市領(lǐng)導到場(chǎng)祝賀。該中心由宜興質(zhì)監局與省質(zhì)監局所屬省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院聯(lián)合籌建。中心占地50多畝，以國內**、國際先進(jìn)的定位為建設指導原則，建設總投資7200萬(wàn)元，。建成后，該中心的檢測范圍將覆蓋大部分電線(xiàn)電纜產(chǎn)品，其中超高壓電纜實(shí)驗室的電壓登記定位為800kV，覆蓋500kV超高壓電纜型式試驗和預鑒定試驗；在原材料檢測方面，能夠提供包括歐盟、日本等不同國家及地區的指令檢測、認證檢測；在研發(fā)方面，能夠組織國家電線(xiàn)電纜行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及編制國家或行業(yè)標準等。

一個(gè)地區級電線(xiàn)電纜質(zhì)監中心的建設，竟榮獲如此大陣仗的奠基儀式，堪比國家大型重點(diǎn)工程和政府形象工程，這不能不說(shuō)是電線(xiàn)電纜行業(yè)的驕傲！

可以發(fā)現，不論是宜興的還是寧晉的電線(xiàn)電纜質(zhì)監中心，都是在當地政府支持下，由省質(zhì)監局下屬部門(mén)與當地質(zhì)監部門(mén)聯(lián)合興建的，而看不出它們與國家電線(xiàn)電纜質(zhì)量監督檢驗中心的業(yè)務(wù)關(guān)系。

不論是***的還是地區級的電線(xiàn)電纜質(zhì)監機構，其任務(wù)是肩負起為政府和社會(huì )提供權威產(chǎn)品質(zhì)量信息的職能，以便為電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供強有力的技術(shù)保障，為電線(xiàn)電纜行業(yè)提檔升級、健康持續發(fā)展提供堅強后盾；都是為了使電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)要重視質(zhì)量為生命，進(jìn)一步加強管理，更新觀(guān)念，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平；都是為了嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等違法行為，確保電線(xiàn)電纜行業(yè)健康持續發(fā)展。至于組織編制修訂產(chǎn)品標準，那應該是國內電線(xiàn)電纜標準化委員會(huì )的職責。某個(gè)部門(mén)和地區可以提出編制修訂產(chǎn)品標準的建議或者標準草案，但*終還是要經(jīng)過(guò)國內電線(xiàn)電纜標準化委員會(huì )審定。
我們不能不注意到，產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗部門(mén)的職責是"檢驗、把關(guān)、報告"這三項內容。它的職責只能是監督和檢驗，也就是：產(chǎn)品樣品檢驗、出具檢驗報告和向政府部門(mén)或有關(guān)部門(mén)報告電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量的總體情況，而沒(méi)有對企業(yè)生存的生殺大權。它的檢驗報告要取得政府和有關(guān)部門(mén)及用戶(hù)的認可，才能說(shuō)明它的權威性和有效性。另外，作為電線(xiàn)電纜行業(yè)主要用戶(hù)的電力部門(mén)、頒發(fā)生產(chǎn)許可證和3C認證證書(shū)的主管部門(mén)以及外貿部門(mén)等，是各中心的檢驗報告都予以認可呢，還是只認可國家電線(xiàn)電纜質(zhì)量監督檢驗中心的檢驗報告呢，還是一個(gè)有待觀(guān)察的問(wèn)題。

美國的UL認證機構是一家民間組織，但它的權威性獲得世界社會(huì )公認，就在于它的檢驗報告具有公平性和公正性，才使它頒發(fā)的"黃卡"具有世界性的法律效益。而目前我國任何一家產(chǎn)品質(zhì)監中心都不可能做到這一點(diǎn)，只能行使為政府和社會(huì )提供權威產(chǎn)品質(zhì)量信息的職能。它的職責只能是對企業(yè)提供公平、公正、真實(shí)的產(chǎn)品檢驗報告，對政府提供真實(shí)、**的產(chǎn)品質(zhì)量信息，而沒(méi)有權力直接干預違法企業(yè)的生死存亡。不管建立多少質(zhì)監中心，他們都不是政府部門(mén)，都不能對不法分子形成威懾力量，而真正能威懾企業(yè)的，還是政府和有權吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的工商管理部門(mén)。也就是說(shuō)，而決定企業(yè)命運的外部因素還是政府和工商管理部門(mén)，而不是質(zhì)監中心。

因此，那種指望只要地方上建立了規模龐大的質(zhì)監中心就能管住假冒偽劣產(chǎn)品不再泛濫的想法是天真的。整治假冒偽劣產(chǎn)品也是一個(gè)系統工程，需要若干部門(mén)的緊密配合。在假冒偽劣產(chǎn)品整治中，質(zhì)監中心只是提供情報信息，其他部門(mén)根據這些情報信息出擊。在戰略戰術(shù)部署上，某個(gè)部門(mén)環(huán)節上出了毛病，都不可能取得有效的打擊結果。